深圳市人社局：生育保险新规有利于保护女职工就业

　　《广东省职工生育保险规定》自2015年1月1日起施行，深圳市执行此项规定。

　　按照该新规规定，生育保险费由用人单位按月缴纳，职工个人不缴纳生育保险费；

　　用人单位已经按时足额缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；

　　职工未就业配偶享受生育保险费用待遇；

　　所需资金从生育保险基金中支付。

　　这是否会增加企业负担？或者这是企业应该提供的必要福利？

　　对此话题，由深圳市社保局和晶报社联合举办的第四届“社保大家议论坛进行了讨论。

　　晶报记者罗俊杰/文成江/图

　　生育保险实现全覆盖

　　新执行的《广东省职工生育保险规定》，跟深圳市原来的生育医疗保险制度有什么不同呢？

　　对此，深圳市社保局综合处处长沈华亮回复说：“从2015年1月1日开始，深圳市正式执行《广东省职工生育保险规定》。根据这个规定，深圳市的政府机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织，和有雇工的个体工商户，以及全部职工和雇员，都要参加生育保险。也就是说，实现了全覆盖。生育保险费为本单位上月职工工资总额的1%，由用人单位按月缴交，职工个人不缴费。

　　他还介绍说，在待遇这方面，生育保险的待遇分两块：一块是生育医疗费用，还有一块是生育津贴。对于生育医疗费用，除了本人的生育医疗费用，还另外增加了职工未就业配偶的生育医疗费用。具体包括几方面：一是计划生育的医疗费用；再就是住院分娩的费用、产前检查的费用，包括在一起了。之前深圳市的生育医疗保险不包括未就业配偶的生育医疗费用，这是新增加的待遇。

　　“另外，新的生育保险是完全意义的生育保险，因为它包括了生育津贴，生育津贴由生育保险基金来支付。现在缴费比例提高1%，医疗保险分三档：一档原来缴费生育医疗保险是0.5%的缴费，只解决生育医疗；二档参保人是按照社平工资0.2%来缴，也是解决生育医疗；三档原来是没有涵盖，生育医疗都没有。所以，这次生育保险实现了全覆盖，把原来三档没覆盖到的，特别是农民工，接近有400多万人，全都纳入到生育保险的覆盖范围。沈华亮说。

　　配偶异地生育也可报销

　　这次出台的生育保险新规，其中有一项新的政策，那就是增加了职工未就业配偶的生育医疗费用。那如果配偶是在老家生孩子的，能否拿到深圳来报销？

　　深圳市社保局综合处副处长陈涛回复说：“按照广东省生育保险规定，这是新增加的一个政策。对于参保的员工，他的配偶未就业的话，根据现在的政策，可以享受生育医疗待遇。

　　据介绍，参保人未就业配偶生育医疗待遇，参照职工所在统筹地区城镇居民基本医疗保险生育医疗的标准。比如说深圳一名员工，他的爱人在湖南或者在四川，没有参加医疗保险的话，就享受不到当地的生育医疗保险待遇。但是如果他在深圳这边参保了，那他的爱人在老家生完孩子之后，可以拿到深圳来报销，能够报销产检的、生育的医疗费用，还有做计划生育手术的费用，都可以到深圳来报销。这解决了老公在深圳参保了，但是他的配偶没有参保，所以享受不到待遇的问题。

　　新规有利于女职工就业

　　既然是全覆盖，可能有些人会疑惑，认为自己是男的，或者说自己已经生过小孩了，怎么还要参加生育保险？认为这增加了自己和企业的负担。

　　对此，沈华亮回应说：“实际上，从社会层面来讲，这是社会的一种机制，以平衡各单位之间因为女职工多而带来的负担轻重问题。有的单位因为女职工多，它的负担就重；有的单位女职工少，它的负担就轻。如果政府不出台一个政策来平衡这个负担的话，会带来什么情况呢？就会出现企业尽量少用女职工，或者是用那些已经生了小孩的女职工。没生的，对不起，等你生了小孩再说。生育下一代，不单是个人的行为，也不单是家庭行为，而是社会行为，是在为社会提供新的劳动力，为国家和民族延续和发展作贡献。因此，单位用女职工多的，生育的负担不应该由这个单位来负担，而应该由整个社会来分担这个负担。深圳市人大代表谢素珍说：“我赞成这个说法！对于女职工就业，社会应该通过制度设计，提供必要的保障。

　　“原来那些使用女职工多的单位，可能会觉得，生育期间，上班的人少了，但是工资要照常发，所以负担较重。现在全体一视同仁，一律按职工人头交费，再由生育保险基金支付女职工生育期间的津贴给用人单位，用人单位再支付给个人。这样的话，单位负担就减轻了。因此，实行《广东省生育保险条例》以后，我们女职工就业更有保障了。沈华亮说。

　　不分性别年龄均应参保

　　现在深圳市参加生育保险的人数有多少？

　　沈华亮说：“实行新规之后，参保人数发展很快，现在一下子已经达到了963万人。之前才500多万人。网友巴仔补充说：“之前的第三档，也就是劳务工，是不包含在内的，现在包括进来，三档参保人有400多万人，现在覆盖进来，所以总参保人数一下子就上来了。

　　沈华亮说：“参保范围内的人员，不管年龄大小，还是什么性别，都要参保。当然，这里是指在劳动年龄范围以内的职工，如果年纪太小或太大，不在劳动年龄范围内，就不用参保。再一个，也不管她是否已经生育，都必须参加生育保险。不过，需要注意的一点是，生育保险的费用不是由个人出，是由用人单位来承担。用人单位根据本单位员工的数量和规定的基数与比例，履行缴费的义务。

　　生育津贴由单位先垫付

　　巴仔表示：“现在有一个问题是，许多企业对于买社保的基数是以最低标准买的。到时候参保人产假期间的工资，是按基数还是按实际工资发？实际工资肯定要高。

　　深圳市人社局医保处副处长李中齐回应说：“在我们经办过程中，确实发现一些单位没有按照员工的工资总额来缴费。广东省的生育保险规定写的是员工的工资总额，就不是以最低工资来缴费。遇到这种情况，一是员工可以举报，而且人社局也在进行稽核、检查，发现的问题会及时让企业纠正。二是既然缴费的时候企业是按照某一个基数来给员工进行缴交，那在享受待遇的时候，也是以这个基数来享受待遇，少的部分应该得由企业来垫付了。

　　沈华亮也表示：“你按什么基数缴，基金补给你单位就是按什么基数补。对于个人来说，你单位补给个人的话，要按照法规来。比如说员工生小孩之前是什么样的待遇，生育期间要维持。不然的话，员工如果要告单位，那单位肯定就站不住脚了。此外，还有一点需要注意的是，生育津贴这一块，社保局是按照规定补给单位，再由单位支付给个人，而单位就不再另行支付工资了。“千万不要误解为，可以在单位拿一份工资，然后生育保险基金还可以再支付一份津贴。

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