江西：工资发放实名制监管 欠薪企业纳入“黑名单”

　　今年47岁的易炳九，在建筑工地上做了20多年的架子工。这位从萍乡市麻山镇桐田村走出来的农民工，从来没有想过自己能够像城里的人、像机关的工作人员一样，戴着上岗证上班、按月领取工资。

　　“我不怕受苦受累，就怕拖欠我们的血汗钱。易炳九说，“现在好了，我在工地进行了实名登记，每天都带着上岗证开工，每个月20日之前就能收到银行短信，提醒我工资到账了。

　　让易炳九和工友们得以安心干活、无忧领薪的，是江西省开展的农民工工资实名制监管信息化工作。

　　今年1-10月份，全省劳动保障监察机构追发劳动者工资等待遇共惠及20.7万人，追发工资等待遇100675.88万元。

　　实名制监管治理拖欠农民工工资

　　全省受理8044件劳资纠纷投诉举报同比下降超五成

　　易炳九所在的建筑工地，被纳入了农民工工资实名制监管信息化工作试点范围。这家工地属于中鼎国际建安分公司。

　　“农民工工资实名制监管信息化工作对农民工的职业履历、职业技能、健康状况等建立个人档案，促进了劳务工人职业化。中鼎国际建安分公司副总经理谭清萍说，农民工持证上岗与工人技能等级相挂钩，通过一卡实名制管理和银行代发工资机制，保证工人工资按时发放到手，这既便于管理工人，也最大限度避免了劳务纠纷。

　　据介绍，江西省认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，高度重视全面治理拖欠农民工工资问题，于今年7月份出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》。为了全面治理拖欠农民工工资问题，江西省人力资源和社会保障厅健全联席会议制度，积极落实政府监管责任。调整充实了省解决企业拖欠工资问题联席会议制度，增加了发改委、财政、司法和人行等4个成员单位，进一步明确各成员单位的职责。同时，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，将治理拖欠农民工工资工作纳入政府绩效考核。2016年7月，又将治理工作纳入了综治考评体系。

　　“从年初到现在，全省受理的劳资纠纷投诉举报件数比去年同期下降逾五成。其中共有28件投诉举报转由公安机关立案侦处。省人社厅相关负责人表示，农民工工资实名制监管信息化管理，找到了治理拖欠农民工工资问题的症结点，实现了农民工、建筑企业、劳动监察三方共赢。

　　工资“保证金让农民工足额拿工钱

　　今年1至10月份全省追发劳动者工资待遇100675.88万元

　　“你现在看到的是在建小区工地，左边的地图可以很直观地告诉你工地位置在哪；右边是企业用工信息，包括合同管理、信息注册、工资预存、工资核算、工资支付、工资监管、信用建档等板块。江西省人社厅劳动监察局局长鲁晓田向记者介绍农民工工资实名制监管信息系统。

　　“我们对每个工地都设置了分标段监管预警信息，现在所有的工地工资预存、工资支付、工资监管都是绿色，表示一切运行正常。如果发生农民工工资拖欠，预警就会变成红色，我们就马上安排劳动监察员出现场处置。鲁晓田说。

　　江西实行工资保证金制度后，农民工的工资支付方式得到了进一步改革。对发生过拖欠或克扣工资行为的非工程建设领域用人单位，强制要求按其全部农民工一个月的工资总额缴纳工资保证金。工资支付方式自从全面推行“银行代发工资的方式后，要求企业将工程款按不低于10%的资金直接转入农民工工资预存账户，实现了源头预防的目标，确保了农民工工资可以及时足额发放到位。

　　欠薪企业纳入“黑名单处处受限

　　变事后追讨为事前预防变被动治欠为主动防欠

　　近年来，随着供给侧结构性改革和化解过剩产能工作的逐步实施，江西省经济下行压力加大，农民工工资欠薪隐患案件数量、涉及金额呈上升趋势。

　　“为改变这一被动局面，我们下决心推动农民工工资实名制监管信息化工作。江西省人社厅副厅长王书红说。今年年初，省农民工工资支付专项检查领导小组选择萍乡市安源区和吉安市泰和县开展了试点工作，在总结经验的基础上，今年8月，正式在全省推开。王书红说，这项工作就是利用信息化手段，通过对农民工进行实名制监管，从源头上监控农民工工资发放，变事后追讨为事前预防、变被动治欠为主动防欠，形成“预防为主、应急为辅的治欠保支机制，从源头上解决治理拖欠农民工工资问题。

　　“被列入黑名单的失信企业‘一处违法、处处受限’，进一步加大了威慑力度。王书红说，省人社部门将劳动用工、工资制度情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。同时建立拖欠工资企业“黑名单，把失信企业的被处罚信息，通过省公共信用信息平台交换至市场监管、住房城乡建设、人行等部门，实现信息互认共享，为江西农民工打造出一片安心干活、无忧领薪的蓝天。

　　治理成效：

　　●今年1-9月，全省劳动保障监察机构共受理劳资纠纷投诉举报8044件，同比下降59.1%；

　　●立案7189件，结案7157件，结案率99%；

　　●处理突发事件320件，向司法机关移送案件51件，拒不支付劳动报酬类移送案件43件，其中公安立案28件。

　　追薪成果：

　　今年1至10月份，全省劳动保障监察机构追发劳动者工资等待遇共涉及20.7万人，追发工资等待遇100675.88万元人民币。

　　元旦、春节前夕针对农民工欠薪案件出现欠薪总量、欠薪领域、突发事件、涉法案件“四个明显增加的严峻形势，省人社厅组成12个督查组，赴全省11个设区市和省直有关单位开展专项督查，共销号欠薪单位659户，为5.5万名农民工追回被拖欠工资10.13亿元。

　　6月组织力量进行集中摸排，共排查出欠薪单位106户，涉及劳动者1.86万人，涉及金额3.33亿元；

　　8月底摸排出的欠薪案件大部分得到解决；

　　9月上旬以已建、在建的政府投资工程项目为重点，再次进行摸排，发现90个工程项目存在拖欠问题，涉及6700余名劳动者，拖欠工资超过1.4亿元，已专门责成相关地区和部门限期解决。（文/张祥鹏沈姗姗记者李巧）

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