公务员基本工资的调整：薪酬改革重在调结构

　　日前，人力资源和社会保障部在京举行2014年第四季度新闻发布会，澄清公务员已经涨工资的消息不属实，称实际涨幅并不大，月人均实际增资300元左右。“此次完善机关事业单位工资制度有三大特点，包括与机关事业单位养老保险制度改革同步进行、重在优化工资结构、进一步体现工资待遇向基层倾斜。人社部新闻发言人李忠表示。

　　“终于涨工资了，耶，晚上任性一把，去吃一碗康师傅私房牛肉面，把这月涨的工资都花了。虽然不乏自嘲，这个帖子却揭示了一个事实：此次公务员工资调整，是在养老金改革的大背景下进行的。破除“双轨制，一碗水端平，意味着公务员要自己开始交养老保险。因此，工资涨了的部分，大部分交了养老金，个人真正拿到手的，不过是几十到几百块而已。

　　1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办举行的新闻发布会上表示，国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单 位离退休人员退休费三个实施方案的通知》(下称《通知》)，文件已经发到各单位，明确从2014年10月1日起，调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。而在这三个方案中，公务员工资调整方案最受关注。新中国成立以来，公务员工资制度共经历四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和2006年，今年是第五次。

　　具体到调整基本工资之后，公务员工资普涨的幅度有多大，人社部新闻发言人李忠的说法是，公务员人均每月工资大约增加300元。值得注意的是，这是在抵消掉工资中的养老缴费后得出的数字。

　　据记者了解，国务院在印发《通知》后，还附带转发了3个具体方案，名称分别是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于增加机关事业单位离退休人员退休费的实施方案》。其中，机关工作人员的调整方案提出在明确调整基本工资标准后，公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级起点标准由现行的290元至3020元，分别提高到810元至6135元，其它各级别工资档次标准相应提高。

　　同时，本次公务员加薪将在提高各级公务员基本工资标准的同时，冻结规范津贴补贴的增长，并强调各级部门不得自行提高津贴补贴水平和标准。有媒体统计，调整后，内地公务员体系中最高级别的正国级官员最高基本工资由7020元增至11385元，最低的办事员基本工资由630元增至1320元，从加薪幅度来看，改革明显向基层公务员倾斜。

　　中国劳动学会副会长苏海南在采访中表示，我国公务员的基本工资自2006年调整过后基本就没涨过，同时，从2005年的数据来看，机关全部人员(包括后勤人员以及劳动合同制人员)的工资与各类所有制企业员工平均工资(社平工资)的比例关系是1.17∶1，机关公务员(不含后勤等人员)与国有企业员工比例关系是1.09∶1，公务员工资均处于中等偏上水平;2012年，以上两组比例关系分别是1.03∶1和0.94∶1。

　　也就是说，公务员工资与社平工资基本持平，但比国有企业工资偏低，同时从数据的变化可以看出，公务员工资已由中等偏上向中等偏下靠近，公务员涨薪大势所趋。

　　而对于事业单位的相关调整，记者仅从相关文件中看到了按照岗位、级别公布出来的基础性绩效工资标准，至于具体的调整方案以及机关事业单位离退休人员的退休费的调整方案，目前还没看到公开的详尽内容。
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