百万去产能行业职工成网约车司机 报告呼吁扶持新业态
中国青年网北京12月25日电（记者杨月实习记者胡云茹）“我们在调研中发现一个有趣的现象，仅滴滴平台一家，就已为全国‘去产能’行业职工创造了357.9万个就业机会，从这些职工在滴滴平台的分布情况和发展趋势来看，滴滴平台已经成为经济下行地区、去产能压力较大地区劳动力市场就业困境的‘缓冲器’和‘减压器’”。近日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、社会科学文献出版社共同发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.18——新经济新就业》建议，在保证网约车就业低门槛的条件下，建议政府短期内可通过政策指引，让这部分职工能在网约车平台长期工作。长期来看，要求社会政策有效托底就业弱势群体，并加快改革步伐。
绿皮书把“新经济”定义为：以创新为基础所形成的新产业和新业态经济活动。据统计，2007年～2016年，新经济年均增长16.1%，是同期全国经济增长率的1.9倍，新就业年均增长7.2%，是同期全国就业增长率的22倍。新经济中，新业态经济年均增长20.6%，新就业年均增长7.7%。
绿皮书认为，新经济带来了新业态、新模式，它必将消灭一批旧岗位，创造一批新岗位。要适应这样的就业形势新变化，在微观层面，要求每个劳动者不断学习新知识新技能；在宏观层面，要求社会政策有效托底就业弱势群体，并加快改革步伐。
以“去产能”带来的职工就业安置问题为例，就业安置的一大困难就在于职工规模庞大，企业内部安置潜力有限。而将大规模“去产能”职工推向市场，可能影响社会安定，因此需要有在短期内能够创造大量就业岗位或产生收入机会的解决办法。
从不少省份的实践来看，网约车平台就业规模大、安置速度快。比如，目前已经在滴滴平台上工作的煤炭、钢铁去产能职工已经达到35.2万，占人社部预计180万人员的19.6%。除煤炭、钢铁行业之外的其他产能过剩产业职工在滴滴平台就业的人数已经达到357.9万。
报告调研发现，越是煤炭、钢铁去产能任务重的地区，煤炭、钢铁行业职工加入该地区滴滴等网约车平台的比例就越高。从趋势看，2016年2月随着煤炭、钢铁行业去产能进入实质推进阶段，煤炭、钢铁行业职工加入该平台的趋势也开始加速。分布和趋势的情况说明，短期内滴滴等网约车平台可以在一定程度上起到调节地区劳动力市场就业总量的作用。
报告分析，该现象背后的深层次原因，是随着中国经济进入新常态，产业结构转型升级步伐加快，机器人和人工智能对低技能劳动者的替代，未来传统制造业可能会转移出大量劳动者。短期内，以滴滴为代表的平台型就业可以帮助吸收这部分劳动者。随着我国城市化进程与消费服务升级，未来滴滴等平台还会有更大的劳动力吸纳潜力，对未来去产能职工就业以及产业转型升级过程中产生的失业人员就业具有重要意义。
未来，报告建议，在保证网约车就业低门槛的条件下，通过政府政策指引，让这部分职工愿意在滴滴平台长期工作。滴滴平台，以及以滴滴平台为代表的新就业形态，可以一定程度上帮助解决在供给侧改革、产业升级中劳动者再就业安置的困境。
