统计显示居民收入较快增长 农民工等群体面临增收难题

　　在济南一家通讯行业私企工作的宁仁捷告诉记者，五年前，自己工资扣除社保、个税等支出，每月到手约3200元，现在涨到5000元以上。“公司每隔一两年会调整一次工资，加上各项福利津贴，收入和五年前相比涨幅明显。”

　　国家统计局数据显示，2016年全国居民人均可支配收入23821元，自2012年以来，年均实际增长7.4%。未来四年，只要全国居民收入年均实际增速在5.3%以上，到2020年居民收入比2010年翻番的目标就可实现。

　　近期，记者在多地走访了解到，近年来，城镇居民收入维持较快增长，收入差距不断缩小，来源日趋多元。但当前城乡居民持续增收也面临新挑战，部分群体增收难度加大。专家表示，经济持续增长是居民收入不断提高的基础，从经济发展态势来看，居民收入增长动力不会萎缩。未来需要推进就业创业增收，深化机关企事业单位工资制度改革，建立健全收入调控制度。

　　“在农村比出去打工强”

　　国家统计局数据显示，2016年农村居民人均可支配收入12363元，自2012年以来年均实际增长8.0%，农村居民人均可支配收入年均实际增速快于城镇居民1.5个百分点。2016年城乡居民人均可支配收入之比为2.72，比2012年下降0.16。

　　常在北京、河北等地干水暖工程的山东临沂人李文杰说，近几年，工资稳中有升。“工资五年前是200元/天，现在250元/天，小工工资也从每天80元涨到150元。”

　　国家统计局方面表示，近年来，各级政府不断拓展大众创业、万众创新空间，个体工商户和小微企业经营环境进一步改善。就业形势稳中有进，农民工人数和工资水平持续增长，拉动城乡居民工资性收入较快增长。

　　在工资性收入持续提高的同时，城乡居民收入差距不断缩小。

　　山东省统计局数据显示，2016年，山东农村居民人均可支配收入较2011年实际增长52.4%，年均增长8.8%。

　　部分群体面临增收难题

　　尽管城镇居民收入呈现出收入维持较快增长、收入差距不断缩小、来源日趋多元等亮点，但当前城乡居民持续增收也面临新挑战，部分群体增收难度加大。

　　记者调研发现，部分行业去产能压力较大，影响从业人员工资水平增长。山西阳煤集团新元煤矿综掘一队工长李晓东介绍，作为20多年工龄的老矿工，近几年收入增长并不多。在煤炭市场行情较差时，能保证收入不大幅下降已经不容易，增长远不如农村“无技能者”。

　　记者调查了解到，钢铁、煤炭、电力等行业去产能压力较大，部分贸易公司、大型商场等企业经营困难，员工收入持平或下降。部分产能过剩及僵尸企业实行兼并改组，部分企业员工下岗，影响相关人员收入增长。

　　同时，农民工收入增长放缓，向技术密集型部门转移就业能力不足。在济南从事装修行业的务工人员李明光说，近一两年来，济南建筑行业有些不景气，对他这种以接零工为主的务工人员来说，收入受到一定影响。“现在工钱和五六年前比涨了不少，竞争激烈，人多活少，这一年经常是干几天歇几天，一年算下来收入不会比去年多多少。”

　　据统计，2014至2016年农民工月均收入分别增长9.8%、7.2%和6.6%，增幅逐年回落。2016年，一半以上农民工仍集中在制造业、建筑业等传统行业，接受技能培训比重不高，向技术密集型部门转移就业能力不足。六成以上农民工未与雇主或单位签订劳动合同，就业稳定性不高。

　　健全收入调控制度

　　针对当前就业形势，部分受访者建议，推进就业创业增收，深化工资制度改革，完善收入调控制度，深化机关企事业单位工资制度改革。

　　推进就业创业增收方面，多位受访者提出，一是推进众创空间、创业孵化基地等创业平台建设，落实就业创业服务补贴、孵化补贴等政策，降低创业门槛。鼓励农民从事电商创业，搭建创业服务平台，充分利用农场存量建设用地等建设农场创业基地。二是促进重点群体充分就业，完善就业困难人员认定和援助制度，实施分类精准帮扶，开发公益性岗位用于安置就业困难人员。三是加强职业技能，提升就业质量。新建升级高技能人才公共实训基地，充分利用互联网技术，探索建立劳动者个人学习账号和学分累计制度。实施家庭农场主、现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等培训计划，加快培养职业农民。

　　深化机关企事业单位工资制度改革方面，专家建议，一是积极培育企业职工工资公决和正常增长机制，让职工在工资增长中享有更多“话语权”。建立企业利益分享机制，鼓励混合型所有制经济实施员工持股。二是探索建立符合事业单位行业特点、实行以增加知识价值为导向的收入分配激励机制，建立按照技术、贡献等多要素分配机制。对高层次人才可单独制定收入分配倾斜政策。三是稳步提高机关工作人员收入。在规范津贴补贴基础上实施地区附加津贴制度，合理调控不同地区工资差距；规范奖励性补贴，赋予地方一定考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。

　　中央财经大学经济学院副教授陈斌开建议，继续完善初次分配中机会均等化政策。低收入阶层收入的提高主要依赖于非农就业，其就业方向往往是劳动密集型中小企业。可对这类企业提供扶持，以提高中低阶层收入水平，比如通过财税优惠政策和金融政策鼓励中小企业发展。还可以加大对低收入群体的转移支付力度，提高转移支付效率。例如，在税收制度方面，可充分发挥税收作为再分配工具的作用，降低中低收入群体和中小企业税收负担，加强对高收入群体的税收征缴力度。

　　（佘勇刚邵鲁文魏董华高皓亮王劲玉）

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