养老金不再快速上调，人社部详解为何今年提高5.5%
企业基本养老金持续多年涨幅在10%或者以上，但是今年养老金仅提高5.5%左右。
4月25日，人社部新闻发言人卢爱红指出，日前国务院部署了2017年退休人员基本养老金的调整工作，决定从今年的1月1号起，为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平是2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。
这个调整也是继去年企业和机关事业单位同步调整之后的再次同步调整， 预计会有8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员受益。
“确定5.5%左右的上调比例，是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势慎重做出的决策，统筹考虑了经济发展状况、职工工资水平、居民消费价格指数以及人口老龄化等多方面的因素后确定的调整幅度。”卢爱红说。
21世纪经济报道获悉，最近几年退休人员的基本养老金大幅上升。2012中国企业职工养老金平均已经达到1721元，比上一年增加210元，增幅为14%左右。2013年中国企业职工养老金平均将达到1900元，比上一年提高10％。 2014年、2015年企业退休人员基本养老金水平有分别提高了10%，达到了2000多元的水平。
经国务院批准，人社部、财政部印发通知指出，决定从2017年1月1日起，为2016年年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5％左右。
卢爱红对于本次基本养老金增速下调解释指出，这次调整的特点，统一采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的调整办法。定额调整主要体现社会公平，挂钩调整体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。
同时这次调整注重企业与机关事业单位的平衡、地区间的平衡、机关事业单位养老保险制度改革前和改革后待遇调整办法的衔接。
在调整过程中，具体到每一位退休人员，由于缴费年限、工作年限的不同，养老金水平不同等原因，实际调整水平具体到每一个人，也会有一定的差异。
这次调整工作是党中央国务院做出的重大决策。将具体抓好落实，进一步加强对各地的督促指导，指导各地制定本地区待遇调整的具体实施方案，合理确定调整办法和具体标准，尽快把调整后的基本养老金发放到退休人员手中。
卢爱红指出，下一步人力资源部还将抓紧研究建立兼顾各类退休人员的基本养老金合理调整机制，根据经济社会发展合理调整退休人员基本养老金水平，切实保障退休人员基本生活，促进养老保险制度长期可持续发展。
根据了解，职工基本养老金过去多年上调过快，给养老金支付造成了巨大的压力。
2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2015年全年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，比上年增长15.9%，其中征缴收入23016亿元，比上年增长12.6%。各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元，比上年增长18.7%。2015年末城镇职工基本养老保险基金累计结存35345亿元。其中各级财政补贴的数字，每年都在快速增加，成为各级财政的重大负担。
另外中国社科院发布的《中国养老金发展报告2016》指出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到47144亿元，该空账未来只能通过财政以及未来年轻人新缴的养老金进行弥补，不过由于年轻人比重持续下降，其可持续性仍待观察。
