应聘非特殊工作岗位也要无犯罪记录证明合理吗？

　　本报25日A3报道

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　　文/羊城晚报记者罗坪

　　24日，广州市前检察官杨斌改行做实习律师，因到派出所无法开具一站式“无犯罪记录证明，起诉广州律协引发广泛关注（详见本报25日A3报道）。现实生活中，公民在各种场合被要求开“无犯罪纪律证明现象普遍存在，例如出国（境）、就业应聘、考录国家公务员、申请职业资质等。那么哪些是属于法定有强制力？哪些无法规规定但存在争议？对此，记者进行了梳理。

　　“法定与“人为设定并存

　　2014年3月，深圳市公安局专门挂牌成立“无犯罪记录证明书办事处，受理事项为：一是年满14周岁，深圳市户籍或在深圳市暂住期满6个月（含）以上的中国公民，因出国（境）签证需要办理；另外从事国家法律、法规和规章规定的，以无犯罪记录为条件的某种特定职业等；第三，非因出国（境）等事由申请的。

　　综合目前广东省内的情况，记者查询获悉，一般来说在以下情况需要开具此证明：（1）国家机关录用公务员政审；（2）中国共产党组织吸收新党员政审；（3）国家法律、法规、规章规定公民执业必须以“无违法犯罪记录为前提的；（4）公民向公证机构申请依法办理有无违法犯罪记录公证事项的。

　　例如，根据《中华人民共和国公务员法》第24条规定，曾因犯罪受过刑事处罚的，不得录用为公务员。由此要考录公务员，须开具“无犯罪证明；同理根据《中华人民共和国律师法》第七条，受过刑事处罚的但过失犯罪的除外，不得从事律师职业。但除了上述法律“硬性规定之外，记者采访获悉在求职者应聘、商业合作等领域，也存在要求出具无犯罪证明的“软性要求。

　　“人为设定有滥用现象

　　出国（境）、考录公务员政审、申请特定执业如律师、会计师、审计师，被要求出具“无犯罪记录证明，属“法定要求尚有法律、法规、规章依据可查。但在生活中，用工单位要求入职者也提供无犯罪记录证明，这种“人为设定的门槛合理吗？企业招人时要求出具“无犯罪记录证明这一话题，在法律界尚存争议。

　　对此，刑法兼劳动法专家曹明睿表示，要求应聘者出具“无犯罪记录证明本身是用人单位的自主权，无法进行过多干涉。但是，除一些譬如安全部门等特殊职业和岗位之外，对于绝大多数的岗位，这份证明其实完全没有必要，有涉嫌就业歧视嫌疑。“即使是曾经有过犯罪记录的人，刑满释放后也享有和普通人平等的就业权，不应该以此为理由拒绝应聘者。

　　不过在广州律师陈泽清看来，因目前法律上对用人单位是否有权要求应聘者出具“无犯罪记录证明，以及“无犯罪记录证明本身的使用范围都没有明确的规定，这导致“人为设定的这一要求被广泛使用甚至滥用。其称在此情况下，如果应聘者觉得用人单位这种行为对他构成了侵犯，可以向法院提起诉讼。

　　广州市人社局一名工作人员称，合同法规定用人单位可以要求应聘者提供个人简历、与原单位人事关系证明等与劳动有关的材料，但“无犯罪记录证明是与劳动无关的东西。由于应聘要看岗位，不是特殊岗位，可不用开这个证明。但对一些企业来说，是不是特殊岗位这个不好界定，只能根据用人单位的主观意志来界定。由于用人单位是强势方，拒绝提供往往意味着应聘者被拒，因此其称针对这现象还有待相关部门的进一步规范。

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