人社部副部长：就业要“稳”，医保联网要“快”！

　　要完成今年1000万以上的新增就业目标任务，保持就业局势稳定，人社部是如何通盘考虑的？

　　信长星：

　　就业是民生之本，对就业形势社会各方面都非常关注，我们最近也对就业形势做了一个全面的分析，总的看来，当前就业形势还是基本保持了稳定。可以从这样几个方面来看：

　　第一，就业的主要运行指标，还是保持在合理的运行区间。1-4月份，全国城镇新增就业是443万，已经完成全年计划的44%，进度是高于时序进度的，比去年增幅略低一点，但是4月份的差距已经比1-3月份的差距略小，这说明在向好。还有一个重要指标是失业率，一季度登记失业率是保持在4.04%，是比较低的水平。

　　第二，重点群体，也就是高校毕业生、农民工等群体就业基本稳定。从目前统计和相关调研掌握的情况来看，高校毕业生就业总体保持平稳的态势，农村劳动力外出就业呈现稳定增长的态势，据国家统计局的监测数据，今年一季度比去年同期增长468万，这个增幅在近几年是比较高的。失业人员再就业和就业困难人员就业几项指标相对平稳，与去年同期基本持平。

　　第三，看劳动力供求情况怎么样。从对全国100个城市劳动力供求监测总体情况来看还是比较平稳的。对100个城市每个季度都有一个统计，对11个省市每个月都有监测。根据11个省市的劳动力市场供求的数据分析，4月份时，市场求人倍率是1.12，什么概念呢？也就是说100个求职者对应112个岗位需求，也就是说总体上岗位需求还是大于求职人数的，也就是说劳动力市场的需求还是能满足求职人数的岗位需求。当然，这中间会有一个结构性的不匹配，这就会产生既有人反映找工作难，也有企业反映招工难，这就是所谓的结构性矛盾。环比还是略有增长的。

　　第四，我们一直在监测几万家企业的岗位变化情况，4月份岗位略有流失，流失率是0.2%，流失率环比还是在收窄，而且这种收窄已经连续3个月了，这也说明岗位在趋于稳定。当然，我们也清醒地看到，总体稳定中还是有忧，随着经济下行压力的加大，必然要在就业当中有所反映，主要是看以什么形式、什么样的程度反映出来。经济反映到就业中来是经济的内在规律，它的表现不以人的意志为转移，我们也看到了这一点。

　　经济下行压力加大、结构调整深化在就业上会带来以下问题：

　　一、现在比较突出的一个反映就是企业用工需求在减少，这种用工需求的减少必然会反映到市场当中来，对不同领域的反映不一样，比如说建筑领域、能源领域用工需求减少的幅度就大一些。从区域上来看，在能源，工业比较集中的地方，或者钢铁、煤炭这些行业比较集中的地方需求下降的幅度更大。同时，因为建筑业下行的幅度更大一点，所以建筑业的用人需求减少的幅度也比较大。

　　二、在一些新兴产业领域，包括其他领域对一些技术工人的需求还是保持了比较旺的态势，相当多的企业反映技术工人招工难、招不足。再一个突出问题反映到就业上就是部分劳动者就业难开始有所凸显，包括一些技能比较单一的农民工，现在外出求职不像过去那么好找工作，这种现象是有的。同时，在一些压产任务比较重的地区和行业，几个钢铁煤炭比较集中的地区，钢铁煤炭这两个行业，职工安置问题比较突出，因为要去产能，要化解过剩产能必然有一个职工安置问题。

　　三、高校毕业生的就业问题。今年高校毕业生765万人，这比去年又有一定幅度的增加，整个用工需求在减少，高校毕业生还略有增加，这种供需矛盾必然会比往年更加突出一点。面对这种压力，党中央、国务院还是非常重视高校毕业生就业的，习近平总书记多次强调，就业是永恒的主题，任何时候都要抓好。前几天他去黑龙江考察调研，专门强调面对这种复杂多变的国内外经济形势，我们要把保障和改善民生问题紧紧抓在手上，并且特别强调要抓住老百姓最关心的就业、教育、医疗、住房、养老、扶贫等问题，强调要托住这个底，这就体现社会政策托底，在这些方面都要托住底。在这里面总书记是把就业排在第一位的，这充分体现了对就业工作的重视。总理5月6日专程到人力资源和社会保障部专题调研就业，并且专门召开了就业座谈会，提出了一系列明确的要求，人社部和有关部门一起正在全力以赴地抓好落实。

　　工作重点

　　第一、要抓住重点群体的就业

　　哪几个重点呢？一是高校毕业生，765万高校毕业生马上就要走向社会，这是一个大事情；二是农民工，农村劳动力转移就业整个一季度形势还比较好，在这个形势基础上我们继续加大力度，农村劳动力转移就业不仅仅是就业问题，也关系到三农问题，关系到农民增收，这也是一个大事情；三是做好化解过剩产能过程中的职工安置工作；四是对就业困难人员还是要加大援助力度，做到动态消除零就业家庭。

　　第二、要抓好一系列就业政策的落实

　　在党中央、国务院的领导下，国家出台了一系列积极的就业政策，政策应当说是比较完善的，关键是怎么把它落实好，把这些政策用好、用足，最大地发挥政策的效力，所以应该在落实上下功夫。当然，我们也按照领导的指示，在着眼于新的形势下针对就业的新特点、新需求研究如何进一步完善相关方面的政策和措施。

　　第三、要抓创业，促进以创业带动就业

　　这是有倍增效应的，在我们国家一个创业者创办小型、微型企业至少可以带动三到五个人就业，不仅可以实现自己的就业，而且可以成功地带动其他人就业。而且这中间很多都是创新性的，有很大成长前景的。

　　第四、抓就业服务和职业培训

　　就业服务在于实现供求的匹配，培训的功能在于使劳动力的素质能适应岗位的需要，既防止结构性的失业，同时对劳动者来讲又提高他的就业质量和能力，包括提高就业能力和适应职业变化的能力，也包括创新创业的能力等等，这方面要大力加强。

　　异地就医结算是否可以驶入“快车道？目前最显著的进展在哪？

　　人社部社会保险事业管理中心有关负责人：

　　针对异地就医结算工作，我们制定了“三步走的工作计划。

　　第一步，推进和完善地市级统筹，实现市内无异地；

　　第二步，开始推省内的联网结算系统的建设，实现省内联网结算；

　　第三步，建设国家级的联网结算系统。

　　现在来看应该说第一步和第二步基本上已经完成了，基本上已经实现了地市级统筹，跨省的这块现在是30个省份，27个省份的省内住院费用直接结算已经没有问题了。

　　从两会以来，我们现在确实是在倒计时排时间。我们成立了部领导直接挂帅的领导小组，特事特办，相关单位包括医保经办、政策，业务、信息、规划部门都参加，做了一个工作方案。在这个基础之上就是一个项目、两级系统、三类文件。

　　一个项目就是“金保二期的立项，国家结算平台的这个系统就是“金保二期的一个项目，这个发改委是非常支持的，提供绿色通道，这个项目已经进入了审核阶段了，下个月就有可能拿到第一批项目资金，就可以启动开发；

　　两级系统就是部级系统和省级系统；

　　三类文件包括：一类叫大文件，是决定基本模式和基本方向的一个大文件，二是业务性的文件；还有是标准性的文件。

原文地址:http://www.gslnrsj.gov.cn/note_info.asp?id=114707