财政预算：个税起征点提高无望 养老并轨增财政支出

　　凤凰财经讯3月初，预算报告经全国人大批准通过。3月30日，财政部官方网站公布了经批准后更详细的2016年中央财政预算。2016年财政预算至少包含以下信息。

　　首先看看收入预算情况：

　　2016年预算收入低增长个税起征点提高无望

　　2016年中央一般公共预算收入预计增长2.2%。较低的增速与经济增速下行、减税政策有关。如随着5月1日“营改增的全面推开，预计带来5000亿元减税规模。2016年国内增值税尽管有四大新试点行业纳入，但相比去年预算执行数仍减少2.7%；营业税则全面收缩，仅为去年预算执行数的26.5%。

　　证券交易印花税方面，2016年同比下降33.4%，2015年证券市场活跃的交易，使得金融行业税收贡献较多，较大地支撑了当年税收增速，2016年股市交易减弱，印花税收入锐减。

　　但2016年个税预算增长9.8%，估计提高个税起征点无望。最近有官员和专家不断放声，简单提高个税起征点不公平之说看来不是无的放矢。

　　再看看支出情况：

　　67%财政资金分配到地方养老并轨增加财政支出

　　根据2016年中央一般公共预算支出预算表，今年中央一般公共预算支出85885亿元，比去年增长6.3%。简单说，中央政府要花掉85885亿元资金，由于地方政府承担了许多公共服务职能，因此中央财政通过税收返还和转移支付形式，给地方政府58030亿元，剩下的钱由中央政府来花。

　　这意味着中央一般公共预算支出中，约有67.5%转移支付给地方。

　　2016年中央一般公共预算中，中央本级支出预算为27355亿元，中央预备费（即不安排具体支出）为500亿元。这27355亿元将主要花在国防（9544亿元）、债务付息（3299亿元）、科技（2706亿元）、公共安全（1668亿元）、教育等十余个具体领域。

　　其中，公务员、事业单位养老并轨带来的财政负担引人瞩目。去年初，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》印发，正式打破养老保险双轨制。据此前报道，养老金并轨后，对于数目最庞大的“中人的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平。

　　因此，2016年中央本级对社会保障和就业支出预算数为886.82亿元，同比增长22.8%。财政部解释也表示，这主要是中央机关事业单位养老保险制度改革有关支出增加，以及离退休人员规范津贴补贴等支出增加。

　　2015年政府债务规模达26.7万亿负债率约40%

　　财政部披露的数据也揭示了当前中国政府债务变化状况。

　　中国政府债务包括中央国债、地方一般债务和地方专项债务这三类。数据显示，截止到2015年底，这三类债务实际余额或预计余额分别为10.66万亿、9.93万亿和6.08万亿，上述三项债务数据相加，至2015年底中国政府债务规模总计26.67万亿，当年GDP总额为67.67万亿，负债率约为40%。

　　3月30日，财政部金融司答记者问时也表示，目前我国政府负债率约为40%，2016年继续实施积极财政政策、赤字率提高到3%，相比世界主要经济体，我国政府负债率和财政赤字率均处于较低水平，适当提高仍然安全可行。

原文地址:http://finance.ifeng.com/a/20160331/14299476_0.shtml