山东产假咋缩水8天？国家规定98天产假山东仍执行07年标准

　　记者王红妮

　　生活日报10月20日讯“国家规定的产假是98天，为啥山东省规定的产假只有90天？近日，市民张女士向本报记者反映，她在向单位请产假的时候发现，我省规定的产假天数比国家少了8天，相应的生育津贴也是按照90天报销，这让张女士有点想不通：国务院早在2012年就已经规定了女职工的产假为98天，为何山东省迟迟不做出调整？

　　市民反映：

　　省里政策和国家政策打架“产假到底是多少天？济南市民张燕（化名）是一位准妈妈，再过一个多星期就将迎来预产期。10月16日，当张女士向单位上交产假条的时候，被告知只能休90天产假，这让她感到有些纳闷。

　　“我的第一反应是，是不是同事搞错了，因为我明明记得国家规定的女职工的正常生育产假为98天。张女士向同事提出了心中的疑问，可是得到的回答是：目前生育津贴是按照90天发放的，张女士生育的又是二胎，因此产假只能休90天。

　　难道真的是自己记错了？为此，张女士上网查询找到了2012年4月28日国务院公布的《女职工劳动保护特别规定》(国务院令第619号)，其中第七条明确规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。

　　张女士表示，针对产假和生育保险待遇问题，她专门拨打了12345热线和12333热线咨询，济南市有关部门给出的答复是，济南市目前执行的是《山东省企业职工生育保险规定》(省政府令第193号)的有关规定，生育保险按照90天进行报销。“无论一胎、二胎正常产假就是90天，也就是说，由于省里的政策和国家政策不一致，女职工在报销生育保险时少了8天的保险待遇。这个意外的发现，让张女士感到有些吃惊。

　　记者调查：

　　我省执行的还是老规定记者登录山东省人社厅网站，在政策法规栏目下，找到了若干跟生育保险有关的政策法规。其中，2007年5月10日起实施的《山东省企业职工生育保险规定》(省政府令第193号)第十二条规定：女职工生育津贴为本人上年度月平均缴费工资除以30天乘以产假天数。产假天数的标准为：女职工正常生育的产假为90天，其中产前休假15天；难产的增加15天；多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加15天；晚育的增加60天。

　　1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》中规定，女职工产假为90天，但是《女职工劳动保护特别规定》2012年4月28日开始施行后，这一文件已经废止。

　　既然国务院早在2012年就已经规定了女职工的产假为98天，为何山东省迟迟未进行调整？20日，带着疑问记者来到省人社厅采访，省人社厅职工医疗保险处负责拟订全省职工医疗、生育保险规划、政策和标准，该处工作人员表示，按照程序，记者需要首先联系政策研究处，由领导安排工作人员接受采访。随后，记者又来到政策研究处，被告知负责生育保险的领导出差了，目前无法进行解释和答复。“分管生育保险的领导出差了，这件事在电话里一句两句也说不清楚，只能等领导回来再说。工作人员表示。截至记者发稿前，省人社厅没有就此事做出回应。

　　“国家政策早就已经改了，山东为何还是执行老规定？张女士表示，职工如果坚持按照国家政策休98天产假也不是不可以，可是问题来了，按照规定，女职工领取生育津贴后，用人单位不再支付其产假期间的工资。“多出来的这8天产假，社保部门不给报销，单位也不给发工资，这8天的待遇就是零。

　　张女士认为，当务之急是有关部门应该积极修改政策，按照国家的有关规定，及时将产假修改成98天。

　　《山东省人口与计划生育条例》第二十九条规定，女方晚育的，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的婚假、产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。“这里明确说的是‘国家规定的产假’，相应的政策是不是也需要及时进行衔接和落实？相关人士表示。

　　当省市规定和国家规定不一致时，应该怎么办？16日，记者就此问题采访了济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所律师傅强。傅强说，当下位法和上位法相抵触时，应该以上位法为准“。也就是以国家规定的为主。傅强表示，具体到女职工产假的问题上，按照国务院的有关规定，省市应该执行新的规定。

　　“这个问题也反映了有关部门的工作不到位，为民服务意识有待加强。傅强说，生育保险看似小事，但是关系到广大妇女的合法权益。“有关单位对生育保险的重视程度不高，存在有法不依问题，延迟履行法律也反映了对育龄妇女权益保护意识的淡薄。傅强表示。

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