24省份已出台户籍制度改革实施意见

　　中央明确部署，这次改革要与教育、就业、医疗、养老、住房保障、土地等方面统筹配套、协同推进，是对新型户籍制度的一次整体构建。

　　填写群众满意的“公安答卷

　　——全面深化公安改革阶段性进展综述

　　9月10日，公安部交管局坚定“互联网+警务之路，向社会郑重承诺“让群众获得改革红利，只能提前，不能推后；同一天，湖南公安启动应用“湖南阳光警务执法公开系统，努力确保案件相关人对案件办理情况的知情权、监督权；再往前，9月9日，苏州警方清理34项证明，明确户籍迁移时，身份证与户口簿信息不一致，无需再提供户籍信息证明……

　　公安改革，从未间断。2015年2月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，由此拉开了全面深化公安改革的大幕。全国公安以“进一步提高人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力为总目标，牢固树立创新思维，科学研究改革举措，稳步推进决策实施，正在填写一份体现时代特征、坚持改革精神、彰显公安特点、符合群众意愿的“公安答卷。

　　攻坚克难，敢啃“硬骨头

　　向“奇葩证明开刀，助圆“城市梦，多项重点改革取得新进展

　　全面深化公安改革，已到攻坚阶段，能不能啃下“硬骨头？

　　“这是一次触及根本的改革。公安部副部长黄明表示，“这次改革聚焦问题、触及根本，对一些多年积累下来的制约公安工作发展进步的深层次、老大难问题进行了破题。需要全国公安机关以‘啃硬骨头’和‘钉钉子’的精神扎实推进。

　　以往，到基层派出所办证，“门难进、脸难看、事难办让人头皮发麻，而“证明我妈是我妈的奇葩证明，更令人哭笑不得。

　　群众反映强烈，整改势在必行。8月25日，公安部再次通过“打黑除四害官方微博发布消息，图文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中就包括此前一直被群众吐槽的“你妈是你妈证明。

　　向“奇葩证明开刀，只是公安改革的一个缩影。今年以来，公安部深化改革领导小组已召开11次会议，审议重大改革议题22项。围绕创新社会治理机制，研究大力推进警务实战化建设的意见；围绕深化行政管理服务改革，要求建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度；围绕执法权力运行机制改革，制定干预、插手案件办理的登记备案和责任追究制度……一个个顶层设计的政策文件相继出台，多项重点改革取得明显进展。

　　户籍制度改革，涉及最广大群众的利益，也是改革中最难啃的硬骨头之一：一是我国人口众多、城乡和区域发展差距较大，难以平衡；二是许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩，难以剥离；三是各类群体发展愿望和利益诉求多元多样，难以协调。但是，公安部有关负责人表示，这次改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往没有的。中央明确部署，这次改革要与教育、就业、医疗、养老、住房保障、土地等方面统筹配套、协同推进，是对新型户籍制度的一次整体构建。

　　如今，公安部部署全国公安机关加强户籍的清理整顿，依法整治“假、重、错等问题，为户籍改革打下坚实基础。同时，全国已有24个省份和新疆生产建设兵团出台了户籍制度改革具体实施意见，还有不少城市降低了落户门槛，建立了积分落户制度，下大力气解决农业转移人口在教育、就业、医疗、住房保障等方面的实际问题，助力亿万农民逐步圆城市梦。

　　壮士断腕，“向自己开刀

　　与车检机构“脱钩，推进驾考社会化，最大限度地还利于民

　　改革，真改假改，要看敢不敢“向自己开刀？

　　目前，公安部已取消和下放了6项行政审批事项，将4项公安机关工商登记前置审批事项改为后置审批。公安部消防局也取消了部分消防备案项目，合并了部分审批事项。

　　一方面是权力瘦身，另一方面是与利益脱钩。

　　有的时候，车检制度的执行中有些变味儿：只要车主施以钱财，即便是不符合规定的车辆，也能“绿灯大开，轻松过关。还有很多车检机构与政府部门、官员及其家属有着千丝万缕的联系，这不仅导致车检行业垄断经营，而且难免滋生权力寻租和腐败。改革要勇于向自身利益开刀。去年以来，公安部会同质检总局推出私家车6年内免检、省内异地检车、预约检验等18项车检改革举措，特别是以“一律“不得“必须“彻底等措辞不留空间，禁止下属单位开办车检机构。截至目前，全国公安机关与591家检验机构，201家驾校实现产权、业务、人员脱钩，1217名民警及近亲属退出检验机构、驾校经营活动。

　　一本小小的驾照，背后也存在着极易腐败的漏洞。公安机关积极推进驾考制度改革，通过自学自考、自主预约等一系列社会化举措，从源头上防止腐败。目前，浙江、安徽、福建、广东等地已经率先推出了驾驶人考试预约、合理利用社会化考场、考试信息全公开、驾驶人考试监管平台建设等驾考改革新举措。

　　公安工作与经济社会发展紧密相连，同群众生产生活息息相关。如今，全国公安机关已形成这样的改革共识：尽管改革任务是很大的，尽管许多改革措施是跟自己较劲，但是，只要能最大限度地方便群众，再大的利益也得剥离，再多的麻烦也得自己承担，再难的堡垒也得攻坚下来。

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