各国出招保护高温下的劳动者

　　热浪席卷世界多国，法国气温飙升至39.7℃，西班牙因高温袭击而引发森林大火，巴基斯坦已有千人因高温死亡。联合国日前也呼吁各国加紧建立热浪预警系统。如何保护肆虐高温下的劳动者？让我们来看看世界各国的应对之策。

　　美国

　　关注个人高温感受低收入家庭获补助

　　美国人认为劳动保护意义上的“高温，不仅仅指空气温度上的“高温，更指劳动者所感受的“高温。除了对露天工作人员的保护，防暑设施不完善的中低收入家庭也可以在5月到8月间领取政府发放的补助。

　　美国联邦政府对夏季高温补助每年有巨额支出，大约在50亿美元左右，帮助各州中低收入的民众获得夏季额外资助。在纽约州，今年凡是四口之家年收入在83000美元以下，或者是两人家庭年收入在43000美元以下的，5月到8月份都可以获得800美元的补助，除需现金补助之外，各州政府还会提出不同方式的间接补助，例如提供补助电费，在危险的热浪袭击的情况下，政府也会提供冷却中心，对无家可归的或者是家里面没有冷气的中低收入的民众提供紧急热浪避难服务。美国每年都会有成千上万的民众获得高温补助。

　　美国国会于1970年就通过了《职业安全与健康法案》，为保护高温下的劳动者提供了基本的政策指引。该法案规定，雇主有责任为雇员提供“安全和健康的工作环境，特别是要避免“公认的危险，包括有毒化学物质、过度噪音、机械危险、高温和极寒、不卫生的状况等。危险环境下的职业安全管理，由美国劳工部下属的职业安全和健康署负责。该机构通过确立和执行相关标准，来履行确保安全和健康的工作环境的职责。美国《职业安全和健康法案》规定，雇主除了必须遵守法案列明的总体要求外，还需服从职业安全和健康署制定的各项标准。依据法案授权，职业安全和健康署成立了“美国国家职业安全和健康研究院，用于研究和制定健康和安全的工作环境标准。

　　对违反职业安全环境的情形，美国职业安全和健康署并没有界定明确的标准。不过，该机构依据《职业安全和健康法案》列出的“一般责任条款，对雇主予以民事处罚。《职业安全和健康法案》第17章的“处罚条款规定，对任何故意或多次违反法案第5章和第6章所列责任要求的雇主，每项情形可处以最高7万美元的民事处罚，其中对故意违反的情形每项处罚不得低于5000美元。

　　加拿大

　　工作前后测量体重减重过多缩短工时

　　同在北美的加拿大，检查人员需要将工人工作前的体温心跳和体重数据同工作之后进行对比，如果工作之后工人心跳每分钟超过110下，体重减轻超过总体重的1.5%，工人下次的工时就必须缩短1/3，同时会被要求增加饮水。

　　加拿大政府认为，除了空气温度外,空气的相对湿度、空气的流动速度以及热传播源都会在很大程度上造成或者加剧温度的提升。因此，加拿大经常采用湿热指数来规范“高温的界定。

　　因为有研究表明，工人往往更容易在高温季节的初期出现中暑的情况，这主要是因为他们的身体对这种高温条件并不适应。针对此种情况,加拿大的雇主通常设计有高温适应计划，其内容通常为：对于此前未在高温环境中工作的工人，在高温条件下工作的第一天只安排20%的工作量，此后每个工作日逐步增加10%至20%的工作量，直至增加到100%的工作量；而对于此前在高温环境中工作过的工人而言，再次在高温条件下工作的第一天可以安排50%的工作量，此后每个工作日逐步增加10%至20%的工作量，直至增加到100%的工作量。

　　日本

　　综合判断高温标准具体情况具体分析

　　日本列岛持续高温状态，全国928处观测点中有99处最高气温超过了作为酷暑日标准的35℃。气温最高的日本群马县馆林市达到39.3℃。

　　据统计，日本全国至少有820人因中暑症状被送医，其中有3名高龄老人死亡。日本嵊裣卮ㄔ绞幸幻83岁女性死于家中。熊谷市一名83岁男性倒在院子内死亡。东京都奥多摩町一名92岁男性倒在田地中，送至医院后被确认死亡。日本全国47个都道府县均出现盛夏天气，600处地点记录下了30℃以上的最高气温。一些地点的最高气温刷新了观测史上的纪录。据日本气象厅称，日本列岛受高气压控制，天气晴朗，从南方又流入暖湿空气，导致气温上升。东北地区的太平洋一侧还出现了热气流沿山脉下沉而形成的焚风效应。

　　在高温的界定上，日本采用的是WBGT指数，是综合评价人体接触工作环境热负荷的基本参量，会综合考虑空气温度、湿度、风速和辐射热四个因素，同时还把工作服对指数的影响也考虑在内。后生劳动省根据劳动纪检法列出了在何种温度下可以进行怎样的工作，比如当指数为25℃时，可以做强度较大的体力劳动，如搬运重物、砍伐。当指数为28℃的时候，可以只用到颈部和胳膊的体力劳动，比如锄草、粉刷，指数达到30℃的时候，可以做些轻松的手工业如描图、缝纫。而当指数达到33℃的时候，最好停止一切体育劳动，静坐、休息。参考该指数的时候，还要根据劳动者的年龄、健康状况，一些对年龄适应程度等综合判断。

　　每到夏季，日本防暑降温电器大卖，有时政府也会出台一定的补贴政策，鼓励民众购买节能电器。电风扇和空调等都是几大家电卖场的主力商品，商家用于宣传的塑料小扇子特别受欢迎。啤酒和冰淇淋等冷饮也是人们度夏消暑的不二之选。夏日里人们往往在餐馆聚众畅饮到深夜，越来越多的年轻女性也成为啤酒消费的主力。

　　近年来日本社会掀起了节能风，夏装也掀起了清凉风，上班族们抛开了西装领带，提倡上班时不打领带不穿西服，改穿清凉得体的夏装。尤其是日本大地震后日本全社会面临着节电的压力，办公室的空调温度被要求调到28℃。

　　德国

　　放开着装标准超35℃就放假

　　7月初，德国进入酷暑天气，一些城市的气温连续几天都高达40℃。政府又是如何应对50年少见的高温的？在德国，银行业是对员工的穿衣要求最为严格的地方，男雇员一般必须要穿西装领带，女雇员则职业裙装，这都是标准要求。但近年来，德国工商界对于雇员的着装要求有越来越自由化的倾向，例如很多机构和企业的周五就是所谓变装日，这一天员工可以穿着随便的服装来上班。前几天高温，一些银行允许不直接与客户打交道的雇员可以不穿西装、打领带。戴姆勒奔驰汽车总部也是如此，只有直接接触客户的雇员才被要求正装，但无论如何，穿露脚趾的凉鞋等一般都是不允许的。

　　高温之下很多政府部门也不再要求公务员上班一定要穿西装打领带，德国警察在夏天有专门的短袖衬衫，但不管多热，在警局里面，男警察必须佩戴大盖帽，只有刑事警察出于工作需要，可以穿便装出入。总的来说，不管是酷暑还是正常天气，德国大部分企业和机关的高级管理层对员工的着装并无明文的规定，但一般来说，高级管理人士自己一般都会自觉穿西装、打领带，如果要让自己选择不拘一格和比较亲民，一些高级管理阶层的人士会选择穿风格比较随意的休闲西装，里面配上素雅衬衣，但不用打领带。德国联邦议会大厦上面有一个巨大的玻璃穹顶，本来游客可以在穹顶上透过透明玻璃俯瞰议会开会，但是前几天穹顶温度达到了60多摄氏度，只好暂时关闭。

　　德国政府很是体贴，气温在26℃至30℃之间，就要求雇主为职工降温，其形式可以是安装百叶窗、提供冷饮、延长休息时间、分发免费游泳票等。温度升到30℃至34℃区间时，强制雇主采取降温措施。而气温超过35℃以后，没得说，员工直接放假回家。那么，今天多少摄氏度怎么界定，谁说了算？在德国，不以气象预报为依据，而是以办公室里温度计的显示温度为准。测量温度时把温度计放在离地面至少75厘米的地方，避免放置在阳光直射和过于阴暗的角落。

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