社科院：人力成本远超东南亚 中国低成本优势在丧失

　　在中国开厂的成本越来越高。

　　5月10日，由中国社会科学院经济学部发布的《经济蓝皮书春季号：2016年中国经济前景分析》指出，在改革开放以来很长一段时期里，低成本优势一直是中国制造在全球竞争中获胜的关键因素之一。然而，到了今天这种优势已经逐步丧失。目前中国很多地区尤其是东部地区，工人工资水平已远超东南亚国家。

　　蓝皮书还指出，目前个人所得税无法调节收入差距，成为一个不公平的税制，并进一步加剧了国民收入分配的失衡。

　　中国制造业成本优势逐步丧失

　　根据日本贸易振兴机构在2013年12月至2014年1月所做的调查数据，上海普通工人的月基本工资为495美元，分别是吉隆坡、雅加达、马尼拉、曼谷、河内、金边、仰光、达卡、新德里、孟买、卡拉奇、科隆坡的1.15倍、2.05倍、1.88倍、1.35倍、3.19倍、4.9倍、6.97倍、5.76倍、2.2倍、2.38倍、3.21倍、3.8倍。

　　另外，即使与美国等发达国家相比，中国制造的成本优势也不明显。

　　目前与美国相比，中国制造在人工成本上还具有一定优势，但土地成本、物流成本、资金成本、能源成本、配件成本等均高于美国。

　　成本优势逐步丧失的同时，以高附加值为基础的新优势却尚未形成，导致了竞争优势断档，具体表现为出口萎缩、经济增长速度下滑、企业国际竞争力下降等。如果这种状况长期得不到改善，则整个国家都有可能陷入“中等收入陷阱。

　　劳动力成本的加快上升导致中国制造业成本的上升，从而对制造业的发展造成了巨大的压力。尤其是一些外向型产业，面临着竞争优势断档的风险。

　　2015年4月份以来，工业品出口 交货值持续负增长，一方面与全球经济不景气有关，但另一方面也与我国制造业成本上升，某些产业的国际竞争力相对削弱有关。

　　然而，长远来看中国制造的优势不应当体现在低劳动力成本上，而是体现在完整的产业门类、强大的综合配套能力和技术创新能力上，一些低端产业向东南亚等国家转移是历史发展的必然现象。

　　相比之下，一些资本密集型产业、技术密集型产业却是我国参与全球竞争的关键环节。在这些环节中，美国等西方国家通过技术创新、商业模式创新等手段，对传统的生产模式进行颠覆创新，从而改变了产业竞争规则，打乱了中国传统的赶超性发展路径。

　　蓝皮书为此建议，中国应积极融入新一轮全球技术革命，积极推进技术创新和商业模式创新，实现质量增进和成本优势的双重提升。

　　当前个税加剧收入分配失衡

　　蓝皮书还指出，目前个人所得税无法调节收入差距，反而沦为“工薪税，仅仅为少部分工薪劳动者所负担，成为一个不公平的税制，并进一步加剧了国民收入分配的失衡。

　　根据近年的一次全国性城镇住户调查，代表全国24474个能够取得收入的被调查者中，缴纳所得税有2596个，占10.6%。其中前10%纳税人的纳税总额占全部纳税总额的53%，前20%纳税人的纳税总额占全部纳税总额的71%，前50%纳税人的纳税总额占全部纳税总额的94%。纳税人所缴纳的税额和收入水平，非常不相称。

　　把纳税人按照纳税额高低排列就会发现，无论是个人工资性收入还是个人总收入，纳税高的人不都是收入高的人，许多高收入纳税人实际缴纳的税额非常低，大多数高收入纳税人甚至不缴纳任何个人所得税。

　　个人所得税制度的设计的目标本应是高收入者多交纳税，但从目前中国个人所得税的制度设计看，却是高薪酬者多纳税，而不是高收入者多纳税。因为工资薪酬所得是实行超额累进税率的，且其最高边际税率最高，税率档次也最多。中国个人所得税调解中是将高薪酬者和高收入者混同了。

　　实际上，中国大部分高收入者不是以薪酬形式获取收入的群体，比如私营业主可以只象征性地领取一点薪酬，甚至完全不领取薪酬。工薪所得税的制度设计对这部人群是无效的。尤其在股票市场和房地产市场异常火爆的这些年，高薪酬者和高收入者愈发偏离，使个人所得税调节收入分配的功能大打折扣。

　　《中共中央关于制定国民经济和谁发展第十三个五年规划的建议》指出，要“加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。建立综合和分类相结合的个人所得税制，并从家庭负担的角度，对负担较重的纳税人加大免征力度，是个人所得税的改革方向。

　　不过，从现实来看，个人所得税改革难度较大，改革只能循序渐进。要建立和家庭负担联动的个人所得税减免制度，需要税务部门对每一个家庭的人员财产情况清楚掌握，这显然不是短期能够做得到的。

　　上述蓝皮书建议：在个人所得税改革短期内难以到位的情况下，大幅度提高工薪报酬所得的起征点也成了改善这一制度公平性的办法。因此，个税改革的当务之急是要解决税制的公平性问题。尽快实施分类征收，在此基础上，大幅度提高劳务类报酬起征点，以减少大多数普通劳动者的负担，实施“放水养鱼政策。高工资不等于高收入，要加强对真正高收入者而不仅是高工资者的税收监管。

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